2024年11月11日至22日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）將在阿塞拜疆首都巴庫舉辦。本次大會被稱為“氣候融資大會”，將對全球2025年后氣候資金目標作出安排。據(jù)了解，由中國代表團團長、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民，中國代表團顧問、中國氣候變化事務特使劉振民率領的中國代表團將參與本次COP29大會。此次大會備受國際社會關注，以下是對其的一些前瞻分析。

一、會議關注熱點

1、氣候資金問題

氣候資金問題是發(fā)展中國家關注的核心問題，也是本次大會的關鍵議題之一。2009年哥本哈根會議提出發(fā)達國家每年提供給發(fā)展中國家 1000億美元的資金支持于今年到期，資金的后續(xù)落實以及是否能達成更有力度的新集體量化資金目標（NCQG）成為焦點。發(fā)展中國家在應對氣候變化的過程中，需要大量的資金用于基礎設施建設、技術研發(fā)和推廣等，而發(fā)達國家的資金支持是實現(xiàn)全球氣候目標的重要保障。因此，COP29 上關于氣候資金的談判和承諾將對全球氣候行動的推進具有重要意義。

2、“氣候損失與損害基金”

去年在COP28 上提出建立的 “氣候損失損害基金”也是關注焦點。氣候變化已經給許多國家?guī)砹藝乐氐膿p失和損害，尤其是一些脆弱的發(fā)展中國家。該基金的建立旨在為這些國家提供資金支持，幫助他們應對氣候變化帶來的損失和損害，如海平面上升導致的沿海地區(qū)淹沒、極端天氣事件引發(fā)的基礎設施破壞等。在 COP29 上，基金的具體運作機制、資金來源和分配方式等將是各方關注和討論的重點。

3、國家自主貢獻 3.0（NDCs3.0）

COP29將督促所有締約方盡早并在2025年2月10日的最后期限之前提交自己的NDCs3.0。各國需要根據(jù)不同的國情、科學依據(jù)和全球盤點結果來制定新的國家自主貢獻，并且要關注如何將非二氧化碳溫室氣體的排放納入其中，這對于全球實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的長期目標至關重要。各國提交的NDCs3.0的減排目標是否具有足夠的雄心，能否滿足應對氣候變化的緊迫需求，以及這些目標在各國的實際情況下是否具有可行性，都是大會討論的重點。

4、強化透明度框架（ETF）

透明度是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判進程中相互信任的核心。考慮到每兩年期透明度報告（BTR）提交的時間緊迫性（2024 年12月31日截止），COP29關注相關報告工具是否按時準備就緒，以及各方能否順利使用這些工具進行信息報告和交流。并且確保各國提交的氣候行動信息準確、完整，具有可比性，以便能夠有效地跟蹤承諾進展、評估差距和資金需求，這對于全球氣候治理的監(jiān)督和評估至關重要。

5、《巴黎協(xié)定》第6條的機制運行

《巴黎協(xié)定》第6條承認締約方可以進行自愿合作以提高氣候行動的雄心，但該機制多年來一直未能完全運行。COP29將其實施作為優(yōu)先事項，致力于完善相關規(guī)則和制度，使其能夠真正發(fā)揮作用，加強資本市場、為氣候積極行動和技術創(chuàng)造可行的經濟模式，并引導資金和技術資源的合理流動，特別是向發(fā)展中國家的流動。

二、對雙碳產業(yè)未來的影響

1、資金支持推動產業(yè)發(fā)展

如果COP29能夠在氣候資金問題上取得積極進展，達成有力度的新集體量化資金目標，并確保發(fā)達國家為發(fā)展中國家提供充足、可預測、可持續(xù)的資金支持，將為雙碳產業(yè)的發(fā)展提供強大的資金動力。發(fā)展中國家可以利用這些資金加大對可再生能源、能源效率提升、碳捕獲與封存等技術的研發(fā)和推廣，推動雙碳產業(yè)的快速發(fā)展。例如，在可再生能源領域，更多的資金投入可以加速太陽能、風能、水能等項目的建設，提高可再生能源在能源結構中的占比。

2、產業(yè)轉型步伐加快

COP29的召開將進一步提高全球對氣候變化問題的關注度，各國政府和企業(yè)將更加重視雙碳產業(yè)的發(fā)展。在政策層面，各國可能會出臺更加嚴格的碳排放法規(guī)和政策，推動企業(yè)加快向綠色低碳轉型。在市場層面，消費者對綠色產品和服務的需求將不斷增加，企業(yè)為了滿足市場需求和應對政策壓力，將加大對雙碳產業(yè)的投入，加快產業(yè)轉型的步伐。促進雙碳產業(yè)的規(guī)模不斷擴大，產業(yè)鏈不斷完善，形成更加成熟的產業(yè)體系。COP29可能會推動碳交易市場的進一步發(fā)展和完善，討論如何擴大碳交易市場的覆蓋范圍、提高碳交易的透明度和公正性等問題，促進碳交易市場的健康發(fā)展，為雙碳行業(yè)的發(fā)展提供市場動力。

3、國際市場格局變化

COP29對國際團結合作的推動以及對單邊主義措施的抵制，將有助于打破綠色壁壘，促進綠色產品和產業(yè)的自由貿易投資，加強低碳技術的轉移擴散。這將改變雙碳產業(yè)的國際市場格局，為發(fā)展中國家的雙碳產業(yè)發(fā)展提供更多的機遇。發(fā)展中國家可以通過引進先進的技術和經驗，提高自身的產業(yè)水平，拓展國際市場份額。同時，國際間的合作也將促進全球雙碳產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高產業(yè)的整體效率。

COP29大會作為全球氣候變化領域的重要會議，其關注熱點和成果將對雙碳產業(yè)的未來發(fā)展產生深遠的影響。我們期待本次大會能夠取得積極的成果，為全球應對氣候變化和推動雙碳產業(yè)發(fā)展提供有力的支持。